2024年初的江西新余“1·24”事故宝牛E配，暴露出冷库这一与民生息息相关的领域，在监管责任悬空、全链条安全管理缺失下的巨大风险。
近日，记者跟随国务院安委办、应急管理部采访团来到江西。作为事故地，江西省新余市相关部门负责人介绍称，新余市投入40余万元研发冷库综合应用平台，实现隐患排查、整改跟踪、数据分析线上管理，并为全市1047个冷库生成唯一电子标识码，推动扫码监管和群众“随手拍”上报隐患。同时印发监管办法，完成全部冷库评估整改（其中拆除111个），并强化违法查处，拆除了一批违建冷库。
新余：一年拆除111座隐患冷库，1047座冷库“扫码可见”
2024年1月24日15时许，江西省新余市渝水区一商住楼地下一层冷库因违规施工（无资质动火作业）引发火灾，易燃聚氨酯泡沫保温材料燃烧释放剧毒烟气，通过未设防火分隔的楼梯直灌二楼教育培训机构，封堵式防盗网阻断逃生通道，造成特别重大生产安全责任事故，58名公职人员被问责，10名责任人被刑拘。
“1·24”特大火灾事故发生后，新余市强化科技支撑、政策保障、违法查处，投入40余万元研发冷库综合应用平台，对冷库实现全链条安全监管。
新余市一负责人表示，在平台建设方面，冷库综合应用平台实现隐患排查、整改跟踪、数据分析全流程线上管理，累计排查冷库9946次，整改隐患3534个。突出数据集成。通过冷库安全隐患排查系统，归集保温材料数据、设备运行状态、特种设备备案、电气安全等10类关键信息，动态更新至“城市大脑应急一张图”，实现全市冷库底数清、情况明。
该名负责人表示，为全市1047个冷库生成唯一电子标识码，支持扫码查看冷库信息、隐患记录及整改进度，群众可扫码“随手拍”上报隐患。
为建立完善全市冷库全链条安全监管机制，新余市先后印发了《新余市加强冷库全链条生命周期安全监管暂行办法》《新余市冷库全链条生命周期安全监管办法》。印发《新余市冷库安全评估与提升工作方案》，加大调度力度，对全市1047个冷库进行评估，并逐个制定整改方案。
截至目前宝牛E配，1047个冷库已全部完成整改，其中拆除冷库111个。
此外，实行冷库“一库一档”管理，督促各行业部门、各县区对所属冷库进行登记、备案管理，做到冷库底数清情况明。
对于违法建筑，新余市在冷库用地、规划，冷库立项及建设跟踪，冷库设计、施工、验收、拆除，冷库运行和维修等全链条全生命周期中存在的违法行为进行查处。
在既有冷库查处上，该负责人表示，对未办理施工许可的23个限额以上冷库进行处罚、拆除、约谈等整改措施，对5个违建冷库进行拆除或没收或行政处罚，对1个涉及环保问题的冷库进行拆除，对1个涉嫌非法占用土地建设冷库依法进行立案查处，对6个地下空间违规冷库进行拆除。在新建冷库查处上，对1个设计单位无商物粮（冷冻冷藏）设计资质的冷库和1个未办理施工许可开工的冷库工程依法处罚到位。
江西：首次以省级文件形式将冷库安全监管链条延伸到全生命周期
事故发生后，江西省以省政府办公厅名义火速出台《关于进一步加强冷库全链条全生命周期安全监管的实施意见》。这份文件的核心在于“全链条”和“全生命周期”，旨在彻底厘清并压实从项目准入到报废拆除各环节的安全责任，将压力传导至基层末梢。
据当地相关部门负责人表示，江西省在全国先行先试，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，围绕冷库项目准入、新（改、扩）建、使用、维修和报废拆除，全链条细化明确发改、工信、住建、消防等20部门安全监管责任。“尤其是针对事故暴露的问题，规定禁止在居住建筑（商住楼、住宅、公寓）、教育建筑及其地下空间内新、改、扩建冷库（含装配式冷库）。”
此外，江西省在全省范围开展冷库专项排查整治，成立4853个督导检查组，摸排冷库1.6万余个，整改隐患9163个，拆除违规冷库156处、面积2.1万平方米。
创新制定安全风险“四色图”，安全生产事故双降超15%
在汲取“1·24”事故惨痛教训的同时，江西省的冷库安全整治提升工作，也紧密融入国家层面的统一部署。
2024年1月国务院安委会向全国部署《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》以来，旨在进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故。
江西省该名负责人表示，江西省委、省政府高度重视治本攻坚三年行动，省委、省政府领导对照“两个清单”，定期深入一线调研督导。他强调，江西省深刻吸取新余“1·24”特别重大火灾事故教训，不断在安全理念、责任、素质、法治等方面补短板、强弱项，尤其是着力推进重大安全风险隐患全流程管控。
据介绍，2025年，江西省安委办出台《江西省安全生产风险会商研判工作制度》，创新建立了“1+8+1”跨部门联动机制，每个月定期会商研判安全风险，提出针对性防范措施，并将有关研判结果发各地、各有关部门信息共享。
从2024年开始，江西省创新制定安全风险“四色图”并进行动态更新，形成包括1张全省总图、12张地区分图和20张重点行业分布图在内的33张风险分布图，推动安全治理模式向事前预防转型。
除在冷库管理方面下功夫，制定冷库全链条全生命周期安全监管实施意见外，江西省还围绕重点领域也进行了风险防控，包括有限空间作业安全管理指导意见、电动自行车全链条安全监管重点工作任务、加强全省城镇燃气安全监管工作的意见、加强人员密集场所动火作业安全管理的实施方案、建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案、关于加强醇基燃料安全监管的通知等文件，明确各行业领域安全监管责任链条。
最新数据显示，2025年1-6月，江西省共发生各类生产安全事故278起、死亡247人，同比减少55起、44人，分别下降16.52%、15.12%，未发生重大及以上事故。
采写 南都N视频记者王玮 发自北京宝牛E配
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